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改革开放40年甘南州纪检监察事业发展回眸

 2018/07/26/ 08:43 来源:甘南日报 唐亚南
廉洁清风拂藏乡

——改革开放40年甘南州纪检监察事业发展回眸

  唐亚南

  今年是改革开放40周年,也是纪检监察机关恢复重建40周年。40年的风雨历程中,在省纪委和州委的坚强领导下,历届州纪委常委会团结带领全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,取得了显著成就和宝贵经验,特别是党的十八大以来,全州各级纪检监察机关坚决贯彻全面从严治党要求,忠诚履行党章赋予的职责,旗帜鲜明反对腐败,持之以恒正风肃纪,纪检监察事业步入了“快车道”,为全州经济社会发展营造了风清气正的良好政治环境。

  ——40年来,各级纪检监察机关把好从严治党“总开关”,党的纪律更加公正严明

  党纪党规“螺丝扣”进一步拧紧。各级纪检监察机关聚焦使命担当,提高政治站位,结合学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等,开展党章党纪党规和党的历次全国代表大会以及中央、中央纪委历次全会精神的学习宣传教育,特别是组织党员干部认真学习十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达中央关于周永康、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法及其教训的通报精神,坚决维护中央权威和党的集中统一领导。

  主体责任“牛鼻子”进一步牵牢。各级党组织持续传导压力,把全面从严治党主体责任传递到基层“神经末梢”;各级纪检监察机关强力问责倒逼,推动述职述廉、专项巡察、约谈提醒“三个全覆盖”。全面推行“三述”制度,每年确定2名县市委书记和2名县市长,6-8名州直单位党政主要负责人向州委全会、州纪委全会述纪述廉述作风,管党治党政治责任层层压实、层层落地见效。

  纪律审查“震慑力”进一步强化。按照全面从严治党要求,坚持纪严于法、纪在法前,把政治纪律执行情况作为纪律审查和巡察工作的重点,严肃查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,管党治党宽松软的现象得到有效遏制。特别是在“5·12”地震、舟曲“8·8”泥石流灾后重建中,各级纪检监察机关围绕救灾物资发放、重建工程建设质量、资金管理使用、大额资金拨付、大宗物资采购和重大政策措施落实等重点工作,全面深入细致地开展了监督检查,确保了灾后重建工作的公平、公开、公正,有力地维护了党委政府形象。“3·14”事件发生后,全州各级纪检监察机关充分发挥职能,切实加强监督检查力度,严格落实维稳责任追究制度,全面开展维护稳定和反自焚专项斗争,有力维护了社会稳定。

  ——40年来,各级纪检监察机关打好四风问题“持久战”,八项规定精神深入人心

  各项制度不断完善。州委、州纪委结合甘南实际,出台了《甘南州关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》《甘南州落实中央八项规定精神监督检查办法》《关于严禁全州党员干部和国家公职人员参与赌博的(暂行)规定》《甘南州关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的(暂行)规定》等制度,制度的笼子越扎越紧。

  专项整治不断深入。深入推进“效能风暴”行动五大攻坚29项具体任务,为建设“五大甘南”创造了良好的发展环境。针对重要节点和关键领域,扎实开展了“九个严禁、九个严查”“两查两保”“不作为、慢作为”“三纠三促”专项行动、扶贫领域监督执纪问责等专项整治行动,使作风建设成为新常态,党风政风和社会风气持续向好。

  作风建设成效明显。八项规定出台后,各级纪检监察机关坚守时间节点、紧盯关键环节,持续深化作风问题治理,共清理公务用车1700辆,收缴违规公务用车66辆;查处33个部门、单位“小金库”违纪资金1100万元,追缴543万元;组织开展会员卡专项清退活动,全州661名纪检监察干部和6422名党员领导干部做到了“零持有”“零报告”;认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,扎实开展教育乱收费检查工作,规范招投标市场,治理公路“三乱”,清理节庆活动,严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。2013年以来,全州共查处违反中央八项规定的典型问题243件,给予党纪政纪处分206人,其他处理327人;共通报曝光典型案例77次。

  ——40年来,各级纪检监察机关保持腐败问题“零容忍”,压倒性态势不断巩固

  纪律审查方式不断改进。拓宽信访渠道,在甘南廉政网设立了举报平台,专人专管,及时受理;筹划建设了百乡千村信访视频举报系统,实现了州县乡村四级联网。创新纪律审查机制,建立问题线索评估机制,制定了评估办法,做到了纪法分开;建立办案人才库,建成标准化办案点;建立健全查办案件组织协调机制,加强与执法、司法、审计等机关的协作配合;对乡镇、街道实行划分片区、统一督查、交叉办案的管理模式,全州所有乡镇纪委实现了案件查办“零突破”,提升了基层纪委执纪能力。

  监督检查进一步加强。重点加强对中央、省委藏区工作座谈会精神和“五大战略”、转变经济发展方式、州庆项目建设、基础设施建设等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,加强对惠民政策落实、专项资金管理、保障性住房建设、工程建设领域突出问题治理等情况的监督检查。认真践行“四种形态”,从管极少数向管大多数转变,充分体现对党员干部的“严管”和“厚爱”。十八大后,各级纪检监察机关共立案审查545件,给予党纪政纪处分766人,采取留置措施14人。

  巡察监督全面覆盖。州委审时度势成立巡察领导小组及其办公室,按照《中共甘南州委巡察工作暂行办法》,从2015年开始,共开展巡察8批次,巡察各级党组织376个,发现问题线索1163个,给予党纪处分34人,巡察利剑作用逐步显现。

  ——40年来,各级纪检监察机关全面深化改革“进行时”,纪检监察体制不断完善

  纪律检查体制改革推进顺利。州委出台《关于进一步加强纪检监察工作的决定》,对纪检监察工作进行了深度改革;健全了州纪委副书记联系县市、常委联系派驻机构制度,完善了工作联系、检查、考核和责任追究办法;认真落实“两个为主”,完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度,防止有案不报、压案不查;出台了县市纪委书记、副书记,州纪委派驻机构纪检组组长、副组长提名考察办法。

  监察体制改革试点工作全面完成。州、县市两级监察委员会全部挂牌成立并启动运行,完成人员转隶、线索移交,并通过谈心谈话、专题培训、合署办公促进思想、理念、感情、工作的全面融合。积极推进纪法衔接,规范调查措施,做到对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  派驻监督实现全覆盖。积极探索派驻机构统一管理模式,州纪委派驻机构共设综合派驻纪检组6个,单独派驻纪检组15个,设立州直机关纪工委1个,实现了派驻全覆盖。

  ——40年来,各级纪检监察机关营造崇廉尚廉“新生态”,宣传教育精彩纷呈

  廉政宣传特色鲜明。印发《正气甘南建设系列活动方案》,明确了21项重点工作任务。创办了甘南廉政网及“正气甘南”微信公众平台;组织拍摄廉政纪录片9部,联合传媒公司拍摄的廉政电影《别让妈妈流泪》在第26届“金鸡百花电影节”展映,并荣获“温哥华环球国际电影节”最佳故事片奖。组织各行各业结合实际,开展丰富多样的廉政文化宣传活动,提高了社会广泛参与度。

  廉政教育广泛经常。建设完成占地800多平米的甘南州廉政教育基地,组织全州2万多名干部职工、学生现场接受警示教育;在合作监狱建立甘南州党员干部警示教育基地,分批次组织各级党员干部特别是党员领导干部现场接受教育。召开警示教育大会,通报发生在我州的有关典型案例,用身边人身边事唤醒党员意识。组织观看警示教育片1.6万人次,翻印藏汉双文宣传资料10万余册,做到“咬耳扯袖”常态化。

  ——40年来,各级纪检监察尽管锻造反腐倡廉“排头兵”,自身建设坚强有力

  机关党建进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,成立州纪委机关党委,改选组建14个党支部,扎实开展“党员固定活动日”和干部讲堂活动,干部队伍的凝聚力和向心力逐步提升。

  监管水平进一步提升。建设纪检监察干部基本情况信息库,对全州副科级以上纪检监察干部进行了基本信息录入。制定《甘南州纪检监察干部信访举报处理办法》,规范纪检监察干部违反党纪政纪处理程序。对照《甘肃省纪检监察干部行为规范》,以零容忍态度查处纪检监察干部违规违纪行为,做到了严查处、不护短。

  业务能力进一步增强。按照全州纪检系统培训工作实施方案,有计划地开展纪检监察干部培训工作。加强交流力度,通过调整交流、公开选调等方式,优化了干部队伍结构,提升了业务素质。

  “三转”成果进一步巩固。开展四轮议事协调机构清理,明晰纪委职责;优化各级纪检监察机关内设机构,执纪执法人员比例达到68.6%;规范工作分工,落实主要负责人不分管其他业务工作的要求。“三转”成果进一步得到巩固,纪检监察工作方向更加明确,聚焦更加准确,着力更加精确。

  40年的激情岁月,40年的不懈征程,甘南州各级纪检监察机关牢记宗旨,忠诚履职,一步一个脚印,踏出了具有甘南特色反腐倡廉的路子,为全州经济社会发展和长治久安提供了坚强的政治纪律保障。州纪委多次获得了中央、省州的表彰奖励,并在2011年荣获“全国纪检监察系统先进集体”称号。

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